Komite Tetap Majelis Nasional pada pagi 16 Juli melanjutkan sesi ke-4 dengan membahas rancangan undang-undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dari empat undang-undang, yakni Undang-Undang Transfer Teknologi, Undang-Undang Telekomunikasi, Undang-Undang Transaksi Elektronik, dan Undang-Undang Frekuensi Radio.
Menteri Sains dan Teknologi Vu Hai Quan menjelaskan rancangan tersebut menitikberatkan pada desentralisasi, pendelegasian kewenangan, serta pengurangan prosedur administratif, tanpa mengubah ruang lingkup penerapan keempat undang-undang yang berlaku saat ini.
Dalam perubahan pada Undang-Undang Transfer Teknologi, kewenangan menyetujui program nasional terkait pengembangan pasar dan inovasi teknologi akan didelegasikan dari Perdana Menteri kepada Menteri Sains dan Teknologi.
Untuk Undang-Undang Telekomunikasi, rancangan revisi mencakup pengurangan persyaratan perizinan usaha dengan menghapus ketentuan “tidak sedang dalam proses pembubaran atau kebangkrutan”. Rancangan juga melegalkan mekanisme berbagi infrastruktur telekomunikasi untuk kepentingan pertahanan dan keamanan nasional, termasuk bentuk penggunaan bersama secara gratis. Selain itu, persyaratan operasional untuk layanan pendaftaran nama domain diusulkan untuk dihapus.
Melalui perubahan Undang-Undang Transaksi Elektronik, prosedur pembaruan dan perubahan isi lisensi bagi usaha jasa terpercaya dihapuskan.
Sementara itu, revisi Undang-Undang Frekuensi Radio menghapus pengaturan tentang pelatihan operator radio dan hanya mempertahankan ketentuan sertifikasi. Rancangan juga menyesuaikan jangka waktu izin pita frekuensi untuk perusahaan pertahanan dan keamanan menjadi maksimal 15 tahun, dengan skema 5 tahun pada pemberian pertama dan 10 tahun untuk perpanjangan.
Mewakili lembaga verifikasi, Ketua Komite Sains, Teknologi dan Lingkungan Hidup Nguyen Thanh Hai menyatakan Komite Tetap pada umumnya sepakat mengenai perlunya pengesahan rancangan tersebut. Namun, ia menyoroti adanya perbedaan pandangan terkait pembagian infrastruktur untuk pertahanan dan keamanan nasional.
Menurut Nguyen Thanh Hai, pembagian infrastruktur, terutama jika dilakukan secara gratis, berkaitan langsung dengan hak milik bisnis yang dilindungi Konstitusi. Karena itu, ia mengusulkan agar undang-undang tidak hanya menugaskan pemerintah untuk mengatur, tetapi juga menetapkan prinsip kompensasi biaya, mekanisme akuntansi, serta kewenangan pengambilan keputusan apabila para pihak tidak mencapai kesepakatan.
Ia juga menekankan bahwa frekuensi merupakan sumber daya nasional yang terbatas dan bernilai ekonomi signifikan. Oleh sebab itu, kriteria “rasio dasar” untuk pertahanan dan keamanan nasional perlu diperjelas agar tidak menimbulkan pengelolaan yang longgar, distorsi pasar telekomunikasi, atau dampak terhadap persaingan yang adil ketika frekuensi diberikan langsung kepada pelaku usaha tanpa melalui lelang.
Ketua Komite Hukum dan Keadilan Phan Chi Hieu menyatakan dukungan terhadap amandemen untuk mengatasi hambatan praktik. Namun, ia menekankan bahwa di samping pengurangan besar pada prosedur administratif dan syarat investasi bisnis, pemerintah perlu melengkapi langkah-langkah manajemen yang sesuai agar efektivitas pengelolaan negara tidak terabaikan.
Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menilai kendala terbesar saat ini adalah mekanisme yang terlalu kompleks dalam menentukan harga awal lelang frekuensi 4G/5G. Ia mendorong standardisasi formula perhitungan harga dengan mengacu pada praktik internasional dan ukuran pasar aktual untuk memastikan transparansi serta menghindari penundaan pemberian lisensi.
Tran Thanh Man juga menyarankan penerapan mekanisme “manajemen ringan” berupa registrasi atau pemberitahuan layanan sebagai pengganti perizinan yang kompleks untuk layanan baru, seperti pusat data dan komputasi awan, guna mencapai tujuan reformasi pengelolaan infrastruktur digital.
Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Hong Dien menyampaikan Komite Tetap Majelis Nasional secara bulat setuju memasukkan rancangan undang-undang tersebut ke dalam program legislasi 2026 dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan serta disahkan pada sidang luar biasa pada Agustus.
