Perubahan iklim yang memicu hujan lebat semakin sering dinilai menjadi salah satu penyebab utama banjir di berbagai kota, baik di dataran rendah, wilayah pesisir, maupun kawasan pegunungan. Namun, persoalan itu diperparah oleh perencanaan tata kota dan investasi infrastruktur—termasuk drainase—yang belum memadai untuk mengimbangi laju urbanisasi.
Di Hanoi, investasi drainase dalam beberapa tahun terakhir disebut sudah mendapat perhatian, tetapi belum sejalan dengan perkembangan perkotaan. Hingga kini, kota tersebut baru menyelesaikan investasi infrastruktur drainase untuk daerah aliran Sungai To Lich, sementara pembangunan masih berlangsung di tepi kiri dan kanan Sungai Nhue. Total kapasitas stasiun pompa drainase serta luas danau pengatur yang tersedia baru mencapai sekitar 20% dari rencana drainase.
Masalah serupa muncul di kota-kota pegunungan seperti Thai Nguyen, Cao Bang, dan Da Lat (Lam Dong). Sistem drainase yang dibangun bertahun-tahun lalu umumnya berskala kecil, sudah usang, dan belum diperbarui sehingga tidak mampu mengimbangi perkembangan kota saat ini. Seiring berkurangnya lahan terbuka yang sebelumnya berfungsi menyerap air, permukaan kedap air seperti rumah, jalan, dan proyek konstruksi membuat air hujan lebih cepat mengalir ke saluran atau menggenang menjadi banjir. Arsitek Dr. Ngo Viet Nam Son menilai faktor-faktor tersebut membuat kota-kota di ketinggian pun dapat mengalami banjir, bahkan banjir parah, dengan Da Lat disebut sebagai contoh menonjol.
Di Kota Ho Chi Minh, munculnya titik rawan banjir baru dan banjir berkepanjangan di sejumlah kawasan juga dikaitkan dengan urbanisasi yang cepat. Wakil Kepala Departemen Infrastruktur Teknis (Departemen Konstruksi), Trinh Quoc Dung, menyebut berkurangnya area infiltrasi alami, sampah yang menyumbat saluran dan lubang got, serta perambahan kanal dan koridor drainase memperburuk kondisi banjir.
Berdasarkan survei Departemen Konstruksi, di lebih dari 28 kelurahan dan desa terdapat hampir 40.000 rumah yang berada di sepanjang kanal dan saluran air. Kondisi ini mempersempit aliran, meningkatkan polusi, dan memperparah banjir. Para ahli juga mengingatkan adanya fenomena penurunan permukaan tanah yang mengkhawatirkan. Dalam lima tahun terakhir, kota tersebut dilaporkan mengalami penurunan sekitar 2 cm per tahun, dan di beberapa wilayah mencapai 7–8 cm. Direktur Institut Penelitian Pembangunan Berkelanjutan (Universitas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kota Ho Chi Minh), Dr. Le Trung Chon, menyatakan Kota Ho Chi Minh termasuk dalam 10 kota dengan penurunan permukaan tanah tercepat di dunia. Karena itu, penguatan pemantauan, simulasi, dan peramalan dinilai mendesak untuk merumuskan solusi penanggulangan banjir sekaligus adaptasi perubahan iklim.
Pergeseran dari respons pasif ke adaptasi proaktif
Sejumlah daerah mulai memprioritaskan sumber daya besar untuk meningkatkan drainase dan waduk pengatur sebagai bagian dari upaya mengurangi banjir saat musim hujan. Pada akhir 2025 dan awal 2026, Hanoi mengeluarkan perintah darurat untuk membangun 12 proyek pengendalian banjir dengan total investasi hampir 5.600 miliar VND, disertai mekanisme khusus untuk mempercepat pelaksanaan. Kota ini memprioritaskan sistem kanal drainase dan gorong-gorong yang dikombinasikan dengan stasiun pompa, serta tujuh waduk pengatur skala besar dengan luas permukaan hampir 100 hektar yang dapat menyimpan dan mengatur lebih dari 4 juta meter kubik air.
Kepala Departemen Pengelolaan Infrastruktur Pasokan Air dan Drainase (Departemen Konstruksi), Le Van Du, mengatakan komponen utama proyek pengendalian banjir pada dasarnya telah selesai dan dioperasikan sejak awal Mei, dengan target penyelesaian komponen pendukung pada akhir Juni. Hanoi juga menguji 15 stasiun pompa secara bersamaan dan hasil awal dinilai positif. Setelah hujan pada 28 Mei di wilayah barat kota dengan curah hujan lebih dari 80 mm, air disebut surut cepat dan tidak lagi muncul titik banjir yang dalam dan berkepanjangan seperti sebelumnya.
Di Kota Ho Chi Minh, pemerintah kota tahun ini merencanakan penyelesaian 24 proyek pengendalian banjir dengan total modal hampir 38.000 miliar VND untuk mengatasi 29 area rawan banjir. Sejumlah proyek utama, antara lain kanal Tham Luong–Ben Cat–Rach Nuoc Len, sistem drainase pasar Thu Duc, serta gorong-gorong Rach Cau Ngang, disebut sedang dipercepat.
Thai Nguyen juga mengambil langkah setelah banjir bersejarah pada Oktober 2025 dengan menerapkan beberapa proyek pengendalian banjir mendesak di pusat kota, termasuk memperluas kapasitas drainase menuju Sungai Cau. Proyek pengendalian banjir di Kelurahan Phan Dinh Phung, dengan investasi lebih dari 100 miliar VND, dilaporkan baru selesai dan menunjukkan efektivitas karena hujan lebat tidak lagi menyebabkan banjir dalam. Selain itu, provinsi tersebut menginvestasikan lebih dari 600 miliar VND untuk pembangunan jembatan Teluk Gia baru dan tanggul Huu Cau sepanjang lebih dari 16,5 km. Secara keseluruhan, total investasi disebut melebihi 8.500 miliar VND untuk meningkatkan kapasitas drainase banjir dan melindungi kawasan perkotaan pusat.
Meski demikian, para pemangku kepentingan menilai investasi proyek drainase dan pengendalian banjir saja belum cukup. Dalam konferensi ilmiah bertajuk “Kota-kota Pegunungan Beradaptasi dengan Perubahan Iklim Ekstrem” di Cao Bang, Wakil Menteri Konstruksi Nguyen Tuong Van menekankan bahwa perubahan iklim kian ekstrem dan tanpa pola pikir adaptasi proaktif, pembangunan berkelanjutan akan sulit dicapai.
Para ahli mendorong pemerintah daerah merencanakan ruang pengendalian banjir, mengembangkan infrastruktur hijau, serta menerapkan model “kota spons” untuk menyerap, menahan, dan menyaring air hujan melalui vegetasi, permukaan permeabel, dan waduk. Pendekatan ini dinilai dapat mengurangi tekanan pada sistem drainase, mengisi ulang air tanah, dan menekan dampak cuaca ekstrem. Selain infrastruktur teknis, diperlukan pula langkah struktural dan non-struktural lintas wilayah, seperti pengembangan hutan di hulu, pembangunan waduk, pengerukan sungai yang mengalami sedimentasi, serta peningkatan kapasitas aliran banjir.
Ketua Komite Rakyat Provinsi Cao Bang, Le Hai Hoa, menegaskan komitmen untuk mengakhiri praktik “adaptasi yang salah” dalam perencanaan, seperti pengurukan sungai dan aliran air serta penurunan permukaan tanah di daerah dataran rendah. Menurutnya, ruang kota perlu memberi ruang bagi air dan berkembang mengikuti hukum alam.
Di sisi lain, Hanoi menyatakan menerapkan strategi restrukturisasi perkotaan berdasarkan prinsip “Renovasi Positif - Rekonstruksi Adaptif.” Strategi ini berfokus pada pemulihan sistem sungai di dalam kota, seperti Sungai Nhue, Sungai To Lich, Sungai Day, dan Sungai Tich, dengan menggabungkan penataan lanskap serta pembangunan infrastruktur teknis multifungsi untuk mendukung pembangunan perkotaan yang berkelanjutan di tengah perubahan iklim yang semakin parah dan sulit diprediksi.
