Lebih dari separuh tahun 2026 telah berlalu, namun pencairan investasi publik di Provinsi Thanh Hoa baru mencapai 24,4% dari rencana. Kesenjangan antara target dan realisasi ini meningkatkan tekanan pada enam bulan terakhir tahun anggaran, sekaligus menuntut penyelesaian segera berbagai hambatan—mulai dari pembebasan lahan, prosedur investasi, ketersediaan material, hingga kapasitas organisasi pelaksana—agar target pencairan 100% dapat dikejar.
Sejak awal tahun, pemerintah provinsi telah mengarahkan percepatan implementasi dan pencairan modal untuk menggerakkan sumber daya investasi dan menopang pertumbuhan. Dalam Rencana No. 36/KH-UBND, Thanh Hoa menargetkan pencairan sekitar 50% per 30 Juni. Meski nilai pencairan meningkat lebih dari 3.741 miliar VND dibanding akhir kuartal I, capaian aktual masih jauh dari target yang ditetapkan.
Sejumlah proyek menunjukkan progres pencairan yang rendah. Proyek pembangunan infrastruktur teknis kawasan permukiman kembali bagi pengungsi di Komune Hai Ha, dengan total investasi 972 miliar VND dan jadwal pelaksanaan 2021–2026, pada 2026 dialokasikan lebih dari 251 miliar VND (sebagian besar merupakan dana yang dialihkan dari 2025). Namun hingga 21 Juni, pencairannya baru 19,6 miliar VND atau 7,8% dari rencana. Investor menyatakan nilai konstruksi keseluruhan proyek baru sekitar 22% dari nilai kontrak, sehingga volume pekerjaan yang memenuhi syarat pembayaran masih terbatas.
Sub-proyek perkotaan Tinh Gia—salah satu dari sembilan proyek investasi publik utama provinsi—juga menghadapi situasi serupa. Dengan alokasi lebih dari 631 miliar VND pada 2026, pencairan baru mencapai 17,7%. Menurut Tran Quang Top, Kepala Departemen Proyek 2 pada Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi Nghi Son di bawah Badan Manajemen Kawasan Ekonomi dan Industri Nghi Son, enam dari delapan item telah selesai, termasuk renovasi Kanal Cau Trang, Kanal Than, sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah, Jembatan Do Be, lima area relokasi, serta jalan dari Jalan Raya Nasional 1A ke pantai Ninh Hai. Dua item yang tersisa—jalan pesisir Ninh Hai ke Jembatan Lach Bang 2 dan jalan dari Binh Minh ke Sao Vang–Kawasan Ekonomi Nghi Son—masih terkendala pembebasan lahan dan kurangnya volume pekerjaan untuk pembayaran.
Data Departemen Keuangan menunjukkan, tingkat pencairan rata-rata untuk sembilan proyek investasi publik utama provinsi saat ini hanya 17,84% dari modal yang direncanakan. Proyek peningkatan infrastruktur perkotaan di Distrik Ngoc Lac baru mencairkan lebih dari 2 miliar VND dari total hampir 272 miliar VND yang dialokasikan. Sementara itu, proyek jalan dari persimpangan Dong Xuan ke Kota Thanh Hoa (lama), ruas Dong Thanh–Dong Tien, belum mencairkan dana sama sekali hingga akhir Juni.
Hingga akhir Juni, seluruh 17 investor tingkat provinsi dilaporkan belum memenuhi persyaratan kemajuan dalam Rencana No. 36. Dari jumlah itu, lima unit belum mencairkan dana sama sekali, yakni Dinas Kesehatan, Rumah Sakit Onkologi Provinsi Thanh Hoa, Badan Pengelola Situs Warisan dan Sejarah Utama Benteng Ho, Komite Rakyat Komune Pu Luong, dan Komite Rakyat Komune Thuong Xuan.
Perhatian juga tertuju pada lima investor dengan alokasi modal terbesar—Badan Pengelola Kawasan Ekonomi dan Industri Nghi Son, Badan Pengelola Proyek Investasi Pembangunan Transportasi, Badan Pengelola Proyek Investasi Pembangunan Pekerjaan Sipil dan Industri, Badan Pengelola Proyek Investasi Pembangunan Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, serta Dinas Konstruksi. Kelimanya menerima hampir 8.000 miliar VND atau lebih dari 43% total rencana modal provinsi, tetapi baru mencairkan sekitar 22,5%. Secara rinci, Badan Pengelola Proyek Investasi dan Pembangunan Infrastruktur Transportasi baru mencapai 12,5% dari target, sedangkan Badan Pengelola Kawasan Ekonomi dan Industri Nghi Son lebih dari 18%, lebih rendah dari rata-rata provinsi.
Selain itu, masih ada 13 proyek yang belum menyelesaikan pencairan yang seharusnya dilakukan sebelum 28 Februari sesuai Rencana 36. Proyek-proyek tersebut didominasi proyek transportasi, infrastruktur di Zona Ekonomi Nghi Son, pekerjaan perkotaan dan budaya, serta sejumlah proyek yang investornya berada di tingkat kecamatan. Sejumlah sumber pendanaan juga mencatat pencairan rendah, antara lain investasi dari defisit anggaran daerah (6,43%), anggaran pemerintah pusat (11,55%), serta dana dari rencana modal 2025 yang diperpanjang hingga 2026 (12,4%).
Berbagai penyebab lambatnya pencairan dinilai bukan persoalan baru. Hambatan pembebasan lahan, keterbatasan material, prosedur investasi, dan kapasitas organisasi pelaksana telah berulang dalam beberapa tahun terakhir. Namun, dengan rencana belanja modal 2026 yang disebut sebagai yang tertinggi sepanjang masa, hambatan tersebut menjadi semakin terasa dan menambah tekanan terhadap target pencairan.
Pembebasan lahan masih menjadi kendala paling dominan. Tinjauan Departemen Keuangan menyebutkan, dari 80 proyek yang menghadapi kesulitan dan hambatan yang memengaruhi kemajuan pencairan, sebanyak 60 proyek terkait pembebasan lahan.
Salah satu contoh adalah proyek Jalan Tol Utara–Selatan dan Jalan Raya Nasional 1A yang menghubungkan ke Pelabuhan Nghi Son. Hingga kini, sekitar 1,05 km pada ruas Jalan Provinsi 512 belum tuntas karena persoalan yang melibatkan 87 rumah tangga. Dau Van Dong, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Tan Dan, menyebut hambatan utama berkaitan dengan kebijakan kompensasi untuk lahan kebun dan kolam di dalam lahan perumahan, pengaturan relokasi, serta verifikasi kepemilikan lahan. Meski telah dilakukan kampanye sosialisasi, dialog, dan penjelasan kebijakan, pembebasan lahan belum dapat diselesaikan.
Pada bagian Nghi Son–Bai Tranh dari proyek yang sama, kemajuan juga terhambat karena kawasan relokasi untuk 12 keluarga belum selesai, sementara beberapa isu kompensasi belum mencapai kesepakatan dengan unit terkait. Di sisi lain, relokasi infrastruktur teknis seperti jaringan listrik 0,4kV, 22kV, dan 35kV belum dilakukan secara serempak, sehingga menghambat dimulainya pembangunan pada sejumlah item.
Di luar pembebasan lahan, kondisi keuangan di tingkat kecamatan setelah penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat turut memengaruhi laju proyek. Rencana investasi publik tambahan dengan target 7,79 miliar VND dari pendapatan pajak penggunaan lahan yang dialokasikan ke anggaran kecamatan pada 2026 baru mencairkan hampir 905 juta VND dana yang dibawa dari 2025, atau sekitar 11,6%. Salah satu penyebabnya adalah banyak daerah belum menyelesaikan rencana lelang hak penggunaan lahan, sehingga pendapatan lebih rendah dari perkiraan dan dana pendamping untuk proyek menjadi terbatas.
Pasokan material juga menjadi kendala. Kelangkaan pasir, tanah urugan, dan batu bangunan, disertai lonjakan harga, membuat banyak kontraktor kesulitan memperoleh pasokan. Kondisi ini memaksa sebagian pekerjaan berjalan lambat atau menunggu penyesuaian estimasi biaya dan harga satuan. Tercatat ada 15 proyek yang mengalami kesulitan akibat kekurangan material atau fluktuasi harga pasar.
Departemen Konstruksi mencatat, pada bulan-bulan awal 2026 sejumlah material utama mengalami kenaikan dibanding kuartal IV 2025. Solar meningkat sekitar 54%, bensin E5 sekitar 30%, material listrik sekitar 30%, dan material air sekitar 25%. Kenaikan juga terjadi pada pasir beton, pasir bangunan, dan tanah perata dengan rata-rata sekitar 23%; aspal 21,7%–36,2%; batu bangunan sekitar 15%; semen sekitar 4%; serta baja bangunan 2,1%–5%. Fluktuasi tersebut dinilai menambah biaya investasi sekaligus menyulitkan kontraktor mengatur pelaksanaan, yang pada akhirnya berdampak pada kemajuan dan pencairan dana.
Le Dinh Hong, petugas teknis di Central Vietnam Joint Stock Company, menyatakan keterlambatan penyerahan lokasi konstruksi dan kenaikan harga bahan bangunan umum setidaknya 20% telah memengaruhi kemajuan sejumlah proyek perusahaan. Ia menambahkan, kendala ini berangsur teratasi, pasokan material tidak lagi langka, dan perusahaan akan fokus menyelesaikan pekerjaan sesuai komitmen.
Prosedur investasi menjadi faktor lain yang kerap memperlambat proyek. Penyesuaian kebijakan investasi, perubahan desain, penambahan perencanaan, atau perpanjangan waktu pelaksanaan membutuhkan waktu, sehingga memengaruhi alokasi modal dan organisasi konstruksi. Departemen Keuangan melaporkan terdapat 12 proyek yang terkendala prosedur investasi, sementara 18 proyek lainnya menghadapi kesulitan lain seperti kondisi medan kompleks, kontraktor yang kurang fokus, atau kebutuhan pendanaan tambahan dari program lain.
Setelah penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat, sejumlah kecamatan dan desa juga menanggung beban kerja tambahan terkait pengelolaan investasi dan pembebasan lahan, di tengah keterbatasan personel yang memiliki keahlian. Banyak daerah disebut belum memiliki dewan manajemen proyek khusus atau tenaga berpengalaman dalam investasi konstruksi, sehingga mempersulit pemrosesan dokumen, penyelesaian prosedur, dan pengaturan pelaksanaan.
Nguyen Duy No, Direktur Hoang Tuan Co., Ltd., menilai percepatan banyak proyek memungkinkan dilakukan jika pembebasan lahan dapat segera diselesaikan. Ia menyebut daerah yang memiliki koordinasi antara komite Partai, pemerintah lokal, organisasi massa, dan masyarakat cenderung lebih cepat mencapai kesepahaman kebijakan, sehingga lahan dapat diserahkan lebih cepat dan kontraktor bisa memusatkan tenaga kerja serta peralatan untuk pembangunan.
