Menteri Keuangan Ngo Van Tuan menyampaikan perlunya menyusun proyek Undang-Undang Anggaran Negara (terkonsolidasi) yang menggabungkan Undang-Undang Investasi Publik dengan Undang-Undang Anggaran Negara. Menurutnya, langkah ini diperlukan untuk mengkonkretkan orientasi Partai sebagaimana tertuang dalam dokumen Kongres Partai ke-14 serta berbagai resolusi, kesimpulan, arahan, dan orientasi dari Komite Sentral, Politbiro, dan Komite Pengarah Pusat.
Ngo Van Tuan menjelaskan, konsolidasi tersebut ditujukan untuk memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, sekaligus memperkuat keterbukaan, transparansi, stabilitas, aksesibilitas, dan kelayakan aturan. Selain itu, rancangan ini diharapkan mendorong desentralisasi dan pendelegasian kewenangan, mencegah serta memerangi korupsi, pemborosan, dan praktik negatif, serta membuka berbagai sumber daya dengan penerapan akuntansi sosial-ekonomi yang efektif dalam alokasi, pengelolaan, dan penggunaan sumber daya.
Tujuan lainnya adalah mendukung pembangunan sosial-ekonomi yang cepat dan berkelanjutan, mengurangi jumlah dokumen turunan yang harus diterbitkan, mempersingkat dan menstandarkan waktu dalam proses pengelolaan anggaran, serta menekan biaya kepatuhan dan pelaksanaan bagi lembaga pengelola maupun penegak hukum.
Dalam pemaparannya, disebutkan bahwa Rancangan Undang-Undang Anggaran Negara (terkonsolidasi) pada dasarnya mewarisi struktur Undang-Undang Anggaran Negara tahun 2025, yang terdiri dari 10 bab dan 107 pasal. Ketentuan dalam Undang-Undang Investasi Publik akan dimasukkan ke dalam bab, pasal, dan klausul yang relevan, sementara pengaturan khusus terkait program dan proyek investasi publik ditempatkan dalam bab tersendiri.
Sementara itu, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menekankan bahwa konsolidasi dua undang-undang tersebut perlu dipertimbangkan dalam konteks peninjauan dan penyempurnaan kebijakan menyeluruh mengenai pendapatan dan belanja anggaran negara, mekanisme alokasi sumber daya, manajemen investasi publik, serta peningkatan efisiensi pemanfaatan modal negara. Ia menegaskan perlunya memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi dan pedoman Partai terkait peran utama anggaran pusat dan peran proaktif anggaran daerah.
Mai juga menilai konsolidasi harus mendorong desentralisasi dan pendelegasian kewenangan dengan penegasan pembagian wewenang dan tanggung jawab yang jelas di antara Majelis Nasional, Dewan Rakyat di semua tingkatan, Pemerintah, Perdana Menteri, kementerian, lembaga, serta Komite Rakyat di semua tingkatan. Pembagian peran tersebut mencakup pengelolaan anggaran negara, alokasi modal investasi publik jangka menengah dan tahunan, serta prosedur pengambilan keputusan kebijakan investasi dan keputusan investasi untuk proyek investasi publik.
Selain itu, ia mengusulkan penguatan mekanisme pengendalian dan evaluasi efektivitas investasi publik dengan memperjelas prinsip-prinsip alokasi modal investasi publik berdasarkan evaluasi efektivitas program dan proyek. Ia juga menekankan perlunya memperjelas tanggung jawab lembaga dan para pemimpinnya dalam memastikan efektivitas investasi.
Mai menilai dibutuhkan penilaian yang menyeluruh dan komprehensif terhadap kekurangan dan ketidakcukupan dalam pengelolaan anggaran negara dan investasi publik sebagaimana diatur dalam dua undang-undang yang berlaku saat ini. Evaluasi tersebut diperlukan untuk memperbaiki berbagai masalah yang telah teridentifikasi, terutama terkait kualitas penyusunan anggaran, jadwal alokasi dan penugasan anggaran, transfer dana anggaran negara, pencairan modal investasi publik, penyusunan proyek, serta mekanisme desentralisasi dan pendelegasian kewenangan dalam struktur pemerintahan daerah dua tingkat.
Komite juga meminta agar lembaga penyusun melanjutkan peninjauan dan penyempurnaan aturan mengenai integrasi rencana keuangan lima tahun dan rencana investasi publik, proses pengalokasian, penugasan, dan pengelolaan anggaran belanja investasi publik tahunan setelah konsolidasi, serta memperjelas materi yang diterapkan secara seragam dan yang perlu diatur terpisah dalam resolusi tentang prinsip, kriteria, dan norma pengalokasian anggaran negara.
Dalam isu kewenangan alokasi modal dari dana cadangan umum anggaran pemerintah pusat pada rencana investasi publik lima tahun, rancangan undang-undang mengusulkan agar setelah diputuskan oleh Majelis Nasional, Pemerintah menetapkan alokasi dana cadangan tersebut. Usulan ini menggantikan kewenangan Komite Tetap Majelis Nasional sebagaimana berlaku saat ini.
Namun, Mai menyampaikan bahwa mayoritas pendapat di Komite Tetap Bidang Ekonomi dan Keuangan menyarankan agar kewenangan Komite Tetap Majelis Nasional tetap dipertahankan untuk menjaga keseimbangan antara kebutuhan manajemen yang proaktif dan fleksibel dengan mekanisme pengendalian, sekaligus menjamin keamanan keuangan nasional dan stabilitas ekonomi makro. Meski demikian, terdapat pula sebagian pendapat yang setuju kewenangan itu dipercayakan kepada Pemerintah seperti yang diusulkan rancangan undang-undang.
Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Hong menyatakan Komite Tetap Majelis Nasional pada dasarnya sepakat mengenai perlunya memberlakukan Undang-Undang Anggaran Negara (terkonsolidasi). Menurutnya, aturan ini diperlukan untuk melembagakan resolusi dan kebijakan Partai, mengatasi fragmentasi antara proses pengelolaan anggaran negara dan proses pengelolaan investasi publik, serta membentuk kerangka hukum terpadu bagi pengelolaan, alokasi, dan penggunaan sumber daya keuangan publik.
Nguyen Thi Hong menegaskan pentingnya penguatan desentralisasi, pendelegasian kewenangan, transparansi, dan akuntabilitas, serta peningkatan efisiensi investasi publik. Ia juga meminta Pemerintah melakukan penilaian dampak secara menyeluruh agar setelah diubah, undang-undang tersebut bersifat stabil dan menghindari situasi “penggabungan lalu dipisahkan kembali”.
