Komite Tetap Majelis Nasional menggelar rapat pada sore 27 Juli untuk memberikan pendapat terhadap rancangan Undang-Undang Anggaran Negara (terkonsolidasi). Rapat dipimpin Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man dan diarahkan oleh Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Hong.
Dalam laporan Pemerintah mengenai orientasi penyusunan rancangan undang-undang tersebut, Menteri Keuangan Ngo Van Tuan menyampaikan bahwa regulasi ini dikembangkan untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan orientasi Partai dan Negara, sekaligus memastikan keseragaman dan konsistensi sistem hukum.
Pemerintah menekankan pembagian sumber pendapatan antara anggaran pusat dan daerah dengan prinsip keadilan, keterbukaan, dan transparansi. Pembagian ini diarahkan untuk memperkuat peran utama anggaran pusat, meningkatkan keaktifan anggaran daerah, serta menerapkan akuntansi sosial-ekonomi secara efektif dalam alokasi, pengelolaan, dan pemanfaatan sumber daya anggaran negara guna mendorong pertumbuhan ekonomi.
Rancangan undang-undang juga menegaskan perlunya memperjelas tanggung jawab dan kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah, dengan mengaitkannya pada hak dan tanggung jawab tiap tingkatan. Prinsip yang diusung adalah penugasan kewenangan kepada tingkat yang dapat melaksanakan tugas secara paling efektif dan tepat waktu.
Selain itu, rancangan ini melanjutkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada Pemerintah, Perdana Menteri, serta Komite Rakyat di semua tingkatan dalam pengelolaan anggaran negara tahunan, rencana keuangan lima tahun, dan investasi publik yang telah disetujui Majelis Nasional dan Dewan Rakyat. Termasuk pula kewenangan dalam penerbitan mekanisme dan kebijakan terkait pendapatan dan belanja anggaran negara serta investasi publik.
Pemerintah juga mengusulkan penyederhanaan prosedur dalam penyusunan dan pengalokasian perkiraan belanja anggaran negara serta rencana investasi publik. Langkah ini ditujukan untuk memastikan sinkronisasi dan konsistensi dengan restrukturisasi organisasi, memperkuat transparansi, dan meningkatkan akuntabilitas unit pengguna anggaran.
Dalam aspek perencanaan, rancangan tersebut menyempurnakan ketentuan mengenai rencana keuangan dan rencana investasi publik lima tahunan agar selaras dengan target rencana pembangunan sosial-ekonomi lima tahunan pada tingkat nasional, sektor, bidang, dan daerah. Penyempurnaan ini juga diarahkan untuk memandu keseimbangan, mobilisasi, dan penggunaan sumber daya keuangan publik secara efektif; mengendalikan defisit dan utang negara; serta memastikan alokasi investasi publik sesuai kemampuan pembiayaan dan penilaian efisiensi sosial-ekonomi. Tujuannya adalah meningkatkan efisiensi penggunaan anggaran dan memperkuat disiplin fiskal.
Rancangan undang-undang turut mendorong penerapan teknologi informasi dan transformasi digital dalam pengelolaan anggaran negara, termasuk pembangunan sistem dan basis data teknologi informasi nasional yang terpadu dan saling terhubung untuk mendukung pengelolaan anggaran yang terbuka dan transparan.
Dari sisi pengawasan, rancangan ini menegaskan peran Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan, lembaga inspeksi, audit dan pengawasan, Front Persatuan Nasional Vietnam, serta masyarakat dalam mengawasi anggaran negara dan kegiatan investasi publik.
Secara ruang lingkup, undang-undang ini mengatur penyusunan, pelaksanaan, audit, penyelesaian, pengungkapan publik, dan pengawasan anggaran negara; pengelolaan investasi publik oleh negara; serta tugas dan kewenangan lembaga, organisasi, unit, dan individu terkait di bidang anggaran negara dan investasi publik.
Rancangan Undang-Undang Anggaran Negara (terkonsolidasi) pada dasarnya mewarisi struktur Undang-Undang Anggaran Negara tahun 2025, dengan 10 bab dan 107 pasal. Ketentuan dalam Undang-Undang Investasi Publik dimasukkan ke dalam bab, pasal, dan klausul yang relevan, sementara ketentuan khusus terkait program dan proyek investasi publik diatur dalam bab terpisah.
Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, dalam laporan ringkasan menyampaikan bahwa Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan pada dasarnya menyetujui pengintegrasian rencana investasi publik lima tahun ke dalam rencana keuangan lima tahun. Mereka juga menyetujui prinsip penyatuan proses alokasi dan penetapan perkiraan belanja anggaran negara dengan penetapan rencana investasi publik tahunan, serta penerbitan resolusi umum mengenai kriteria dan norma alokasi anggaran negara agar sinkron antara belanja investasi pembangunan dan belanja rutin.
Namun, lembaga penyusun diminta melanjutkan peninjauan dan penyempurnaan aturan tentang pengintegrasian rencana keuangan lima tahun dan rencana investasi publik, termasuk proses alokasi, penetapan, dan pengelolaan belanja investasi publik tahunan setelah konsolidasi. Selain itu, perlu diperjelas bagian yang berlaku seragam dan bagian yang memerlukan pengaturan terpisah dalam resolusi mengenai prinsip, kriteria, dan norma alokasi anggaran negara.
Terkait sejumlah usulan perubahan, rancangan undang-undang mengajukan ketentuan yang memungkinkan alokasi dan penggunaan peningkatan pendapatan selama pelaksanaan anggaran negara. Mayoritas pendapat di Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan sepakat pemberian kewenangan kepada Pemerintah dan Komite Rakyat di semua tingkatan untuk mengalokasikan serta menggunakan peningkatan pendapatan sejalan dengan ketentuan kewenangan pengambilan keputusan yang berlaku, sekaligus mendukung penggunaan yang proaktif dan tepat waktu demi meningkatkan efisiensi pemanfaatan modal anggaran negara.
Meski demikian, terdapat pandangan yang menyarankan agar ketentuan tersebut dipertimbangkan kembali karena dinilai berpotensi mengurangi insentif peningkatan kualitas perkiraan pendapatan, mendorong mentalitas perkiraan terlalu hati-hati yang berujung pada munculnya peningkatan pendapatan saat pelaksanaan, serta menurunkan kualitas dan akurasi proyeksi.
Dalam hal penggunaan cadangan anggaran dan cadangan keuangan, Pasal 11 ayat 2 dan Pasal 12 rancangan menambahkan ketentuan bahwa dana tersebut dapat digunakan untuk merespons dan mengatasi keadaan darurat demi kepentingan bangsa dan rakyat, serta untuk menstabilkan perekonomian makro. Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan menilai penambahan tugas ini diperlukan agar pengelolaan lebih proaktif, respons terhadap situasi dapat dilakukan cepat, dan fleksibilitas mobilisasi sumber daya keuangan untuk kebutuhan mendesak meningkat. Karena itu, usulan Pemerintah disetujui.
Sementara itu, mengenai mekanisme pengendalian dan evaluasi efektivitas investasi publik, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan menilai hal ini sebagai materi baru yang penting untuk melembagakan kebijakan dan arahan dalam Kesimpulan No. 18-KL/TW. Namun, rancangan dinilai baru memuat ketentuan umum yang mensyaratkan evaluasi efisiensi sosial-ekonomi tanpa menetapkan kriteria dan prinsip penilaiannya. Komite mengusulkan penelitian lanjutan untuk memperjelas sistem kriteria evaluasi efektivitas proyek, tanggung jawab lembaga dalam memastikan efektivitas, mekanisme evaluasi pascaproyek beroperasi dan digunakan, kewajiban membuka hasil evaluasi kepada publik, serta penetapan tanggung jawab dalam kasus proyek tidak mencapai tujuan atau memiliki efektivitas rendah.
