Hanoi tengah mematangkan rancangan Resolusi yang akan menjadi dasar penerapan kebijakan pengembangan sistem kesehatan ibu kota, termasuk penguatan layanan gawat darurat pra-rumah sakit dan dukungan kegiatan medis di seluruh tingkatan. Dalam sebuah konferensi, para peserta menilai perlu diterbitkan Resolusi untuk menerapkan poin c dan d, Klausul 1, Pasal 17 Undang-Undang Kota No. 02/2026/QH16, yang mengatur kebijakan pengembangan sistem perawatan dan transportasi medis darurat pra-rumah sakit serta kebijakan dukungan kegiatan medis lintas tingkat di kota.
Para delegasi menilai regulasi yang disiapkan mencerminkan perhatian Komite Partai Hanoi dan pemerintah kota terhadap pengembangan layanan kesehatan. Kebijakan yang diusulkan dipandang dapat mengoptimalkan kapasitas layanan kesehatan di semua tingkatan, meningkatkan mutu layanan kesehatan primer, serta membuka peluang akses lebih dini terhadap layanan medis berteknologi tinggi, termasuk dari jarak jauh.
Rancangan Resolusi tersebut terdiri dari tujuh pasal yang mengatur ruang lingkup penerapan dan sasaran, kebijakan dukungan mekanisme operasional layanan kesehatan di semua tingkatan, pengembangan layanan darurat pra-rumah sakit dan sistem transportasi medis, kebijakan dukungan sumber daya manusia, tanggung jawab penerima manfaat, sumber pendanaan, organisasi pelaksana, serta waktu mulai berlaku.
Dalam aspek penguatan layanan darurat pra-rumah sakit, rancangan itu memuat kebijakan pengembangan perawatan darurat pra-rumah sakit dan sistem transportasi medis bagi fasilitas kesehatan di kota. Sementara untuk dukungan sumber daya manusia, rancangan mengatur dukungan tenaga untuk kegiatan profesional antar fasilitas pemeriksaan dan pengobatan di kota, kebijakan penandatanganan kontrak dukungan profesional dan teknis, serta kebijakan menarik dan mendukung tenaga bagi Pusat Gawat Darurat 115 dan pos kesehatan.
Dr. Le Van Hoat, Wakil Ketua Dewan Konsultasi Demokrasi dan Hukum Komite Front Persatuan Nasional Vietnam Kota Hanoi, menyatakan arah kebijakan yang diusulkan berada pada jalur yang tepat untuk mengatasi dua hambatan utama sektor kesehatan ibu kota, yakni peningkatan kapasitas layanan kesehatan akar rumput dan pengembangan jaringan layanan darurat pra-rumah sakit. Ia menilai arah ini sejalan dengan semangat Undang-Undang Kota Ibu Kota 2026 dan Resolusi 72-NQ/TW Politbiro.
Namun, Le Van Hoat menilai sebagian besar kebijakan dukungan dalam rancangan perlu ditinjau dan dilengkapi, terutama terkait syarat kelayakan, waktu pembayaran, metode pembayaran, serta mekanisme pemulihan dana dukungan. Ia mengusulkan penambahan prinsip dukungan untuk memastikan transparansi, keadilan, dan ketepatan sasaran penerima manfaat; menghindari duplikasi dengan kebijakan dukungan lain dari anggaran negara; serta membuka dukungan bagi fasilitas medis non-publik dan fasilitas medis di bawah kementerian/sektor berdasarkan tugas yang diberikan atau perjanjian kerja sama dengan kota, dengan tetap mempertimbangkan kemampuan penyeimbangan anggaran daerah.
Profesor Madya Bui Thi An, Wakil Kepala Dewan Penasihat Ekonomi Komite Front Persatuan Nasional Vietnam Kota Hanoi, menilai masih ada isu yang perlu diklarifikasi agar Resolusi benar-benar layak, adil, dan berkelanjutan. Ia menyoroti belum adanya penilaian dampak yang komprehensif terkait model pemerintahan lokal dua tingkat, termasuk klaim bahwa pemindahan pos kesehatan ke Komite Rakyat tingkat kecamatan dan desa memunculkan banyak kesulitan, tetapi besaran dampaknya tidak dikuantifikasi dan sumber masalahnya tidak dipetakan secara jelas.
Menurut Bui Thi An, ketidakjelasan ini berisiko melahirkan kebijakan dukungan yang tidak menyasar akar persoalan. Ia menyarankan agar rancangan menambahkan penilaian tingkat kekurangan dokter per wilayah, persentase pos kesehatan yang beroperasi di bawah kapasitas, serta persentase warga yang melewati fasilitas tingkat kecamatan untuk mencari layanan pada tingkat lebih tinggi, sebagai dasar ilmiah penentuan besaran dukungan.
Ia juga mengingatkan kebijakan rotasi dokter berpotensi hanya menangani gejala, bukan akar masalah. Meski dukungan 10–20 juta VND per bulan untuk rotasi dinilai cukup tinggi, ia mempertanyakan apakah setelah masa rotasi berakhir kapasitas pos kesehatan benar-benar meningkat atau kembali seperti semula. Karena itu, ia mendorong adanya definisi target transfer teknologi, jumlah teknik yang harus dikuasai, persentase pasien yang dapat ditangani di tingkat lokal, serta kriteria evaluasi efektivitas pascarotasi.
Masukan lain disampaikan Profesor Madya Dr. Vu Hao Quang, Ketua Dewan Penasihat untuk Sintesis dan Analisis Opini Publik Komite Front Persatuan Nasional Vietnam Kota Hanoi. Ia menilai untuk memastikan konsensus sosial dan kelayakan, kebijakan perlu disempurnakan dengan memperjelas tanggung jawab hukum saat pendaftaran praktik profesional, mengaitkan dukungan anggaran dengan hasil yang dicapai, membuka mekanisme alokasi sumber daya secara publik, memperkuat peran pengawasan Front Persatuan Nasional, serta menetapkan indikator untuk mengukur kepuasan dan kepercayaan masyarakat terhadap layanan kesehatan primer dan layanan darurat pra-rumah sakit.
Vu Hao Quang juga mengusulkan mekanisme pencegahan praktik negatif dalam implementasi, termasuk keterbukaan publik mengenai kriteria pemilihan unit peserta, jumlah pelaksanaan, jumlah pembayaran, dan hasil penerimaan untuk dukungan sumber daya manusia, kontrak profesional, serta pesanan layanan darurat di luar rumah sakit.
Dari perspektif pengobatan tradisional dan kesehatan masyarakat, Nguyen Van Dung, Ketua Asosiasi Pengobatan Tradisional Hanoi, meminta agar rancangan Resolusi memberi perhatian lebih pada pemanfaatan sumber daya pengobatan tradisional dalam layanan kesehatan tingkat akar rumput. Ia menilai Hanoi memiliki jaringan rumah sakit dan klinik pengobatan tradisional, tenaga dokter dan praktisi, serta kebutuhan besar layanan untuk lansia, rehabilitasi, pencegahan penyakit, dan pengelolaan penyakit kronis.
Nguyen Van Dung mengingatkan apabila kebijakan hanya berfokus pada mendatangkan dokter rumah sakit untuk mendukung pos kesehatan dalam model layanan konvensional, maka perlu dipertimbangkan pemanfaatan keunggulan pengobatan tradisional dalam perawatan kesehatan primer, konseling pencegahan penyakit, rehabilitasi, pemeliharaan kesehatan, perawatan lansia, dan pengelolaan penyakit tidak menular. Ia mengusulkan mekanisme mobilisasi sumber daya pengobatan tradisional untuk mendukung pos kesehatan kecamatan dan desa dalam kegiatan yang sesuai, disertai kajian mekanisme koordinasi dengan organisasi sosial-profesional agar pemanfaatan sumber daya sosial tetap mematuhi lingkup profesi, izin praktik, regulasi pemeriksaan dan pengobatan, serta tanggung jawab manajemen negara.
Menutup konferensi, Wakil Ketua Tetap Komite Front Persatuan Nasional Vietnam Kota Hanoi, Tran Thi Phuong Hoa, meminta lembaga penyusun memasukkan sebanyak mungkin masukan yang relevan. Ia juga meminta peninjauan dan penyempurnaan dasar hukum, penilaian dampak kebijakan, kepastian mekanisme alokasi sumber daya, serta kriteria pemantauan dan evaluasi efektivitas pelaksanaan Resolusi.
Menurutnya, kebijakan yang diberlakukan harus memastikan kelayakan dan efektivitas, tidak hanya mendukung pengembangan tenaga medis, tetapi juga secara langsung meningkatkan kualitas layanan pemeriksaan dan pengobatan serta memperluas akses layanan kesehatan bagi warga Hanoi.
